就连一向以禁烟著称的林则徐，此时也赞同允许内地种植、生产土烟。他所反对的只是吸食洋烟而不喜欢土烟。
在某一公开场合林则徐更直接表示“鄙意亦以内地栽种罂粟，于事无妨。所恨者，内地之民嗜洋烟而不嗜土烟。”
看到资料上的这些内容，吴可当真无语之极。
要说这时代官僚集团太过鼠目寸光呢，还是大骂他们愚蠢如猪？
岂料这还是一股风潮，更是朝堂大佬趁势奏请弛禁，以抵，制洋烟的涌入，奏折中指出，“既不能禁英商之不贩洋烟，即不能禁华民之不食洋烟”，而禁止内地各省种烟，势必使洋烟四处贩，卖掠取厚利。
因此，应“暂弛各省罂粟之禁，而加重洋药之税厘，使外洋烟土既无厚利，自不进口”，这样“不但夺洋商利权，并可增加税项”。如果外洋烟土不来，再严禁鸦，片也容易办到了。
提出建议的朝堂大佬官高权重，所提出的主张又冠冕堂皇，似乎切实可行因此影响很大，以至于一时弛禁的主张左右了政局，在官场还有民间各路人士的积极奔走努力下，土烟弛禁终于被清廷允许了。
罂粟虽然原产于阿拉伯，但传入中国时间很久，中国内地亦有不少省份私自小规模地种植。至此在弛禁的呼声和官员的默许和鼓励下，大清罂粟的种植迅速发展，全国各行省在都种植罂粟，清廷对土烟收税但较洋烟税率为低，从而鼓励了土烟生产，以次来对抗洋烟的大量进口抢夺市场份额。
而且同种植粮食等农作物相比，种植罂粟生产烟土的相同田亩比较效益高得多，受利益驱动贫穷无靠的农民纷纷改种大烟。一时之间全国各地，无论是大江南北黄河上下，还是长城内外漠北滇南，罂粟花到处开放摇曳生姿。
让吴可大暗心惊的是，自烟禁已宽后各省种植罂粟者连纤接畛，农家习以为故常，官吏亦以倍利也而任听之。
对于这样的形势，吴可感觉很是头痛，不知道改如此插手土烟事务为好。
他自然知道鸦，片国产化并不是一件好事。在晚清的特定历史条件下，朝廷在客观上不能阻止鸦，片的大量输入，也不能、无法防止白银的大量外流，但通过允许栽种罂粟、生产制造土烟的方式，却成功地抵，制了洋烟的大肆输入，较为有效地防止了白银的外流，减轻了风雨飘摇中的朝廷的财政危机。从这一意义上说鸦，片国产化对朝廷是‘有利’的。
然而，鸦，片的国产化导致了举国上下到处种植土烟，使其产量迅速增加，价格大幅度下降，从而为更多的人甚至更多的贫困百姓吸食土烟提供了条件。因此随着鸦，片国产化的实现，整个大清的吸食者也迅速增加了，鸦，片之害因而更加突出了。
可以说，朝廷实施的“以土抵洋”的鸦，片政策，无疑是饮鸠止渴的政策，是以鸦，片烟毒害更多百姓的涸泽而渔的政策，其危害相当之大。
吴可心中明白这些，可此时官场风向如此他也不好太过逆势而行，可以在两广地区试验新的政策，但却是整个大清的烟土政策根本起不到有益作用。
明白了土烟在大清泛滥之局，更加坚定了他插手烟土事务的决心。当然此时触碰利益牵连甚广的土烟不是好选择，所以他便把主意打到了洋烟身上，反正朝廷虽然不禁洋烟进口，但却明文规定缴纳了海关烟土税的洋土才能正常流入大清，走私烟土却是要受到极力打击的不法行为……
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